新一轮本科教育教学审核评估三问

继2014—2018年审核评估总体完成后，备受关注的新一轮审核 评估又来了。教育部7日发布《普通高等学校本科教育教学审核评估 实施方案(2021—2025年)》 (下称《方案》),明确了评估对象、 周期及分类，首次提出导向鲜明的两类四种“评估套餐”,可由高校 自主选择。指标体系要突出本科教育教学关键点，教授为本科生上课等成 为审核重点。之所以备受关注，还在于审核评估总能戳到高校建设发展 过程中的痛点与难点——高校落实立德树人“软、弱、碎”,科研评 价和人才评价方面存在“五唯”顽疾……在新一轮审核评估中这些将得到评估诊断，最终推进本科教育教学质量的全面提升。

新一轮审核评估有哪些突出特点?又将如何为高校把脉诊断、强筋

健骨?

为何评：夯实本科教学的基础性地位

“新一轮评估有利于夯实本科教学在高等教育中的基础性地位， 把人才培养质量要求落实到课堂、教师，特别是学生的学习成效上。”——清华大学副校长彭刚

为什么要开展本科教育教学审核评估?

“ 一所大学的办学水平和人才培养的质量究竟如何?是否 达到自身设定的目标和国家、社会的期盼?这是所有高校都理应 回答的问题，是不可回避的义务。定期在内部评估的基础上接受外部评估， 一方面回应国家和社会各界的关切；另一方面，也是

学校自身盘点成绩和不足、深入反思以利继续前行的契机。”彭刚如是说。

教育部相关负责人透露，上轮审核评估在引导高校“强内涵、促 特色”方面作用明显，评估理念标准已形成广泛共识，成为高等 教育评估的品牌，并在国际上产生积极影响。“但还存在评估推动 高校建立立德树人落实机制力度不够、评估分类不明确、评估结 果刚性不强、评估整改乏力等不足，迫切需要在传承经验的基础上，对审 核评估工作进行改革创新。”该负责人说， “新一轮审核评估不是另起炉灶，而是上一轮审核评估的延续、改进与升级。”

这位负责人补充道，新一轮审核评估指标体系突出本科教育 教学关键点。设置思想政治教育、教授为本科生上课、生师比、生均课程门 数、优势特色专业、学位论文(毕业设计)指导、学生管理与服务、学生 参加社会实践、毕业生发展、用人单位满意度等审核重点，推动高校深化

教育教学改革。

彭刚认为：“新一轮评估有利于夯实本科教学在高等教育中的基础性地位，把人才培养质量要求落实到课堂、教师，特别是学生的学习成效上。”

怎么评：两类四种“评估套餐”高校自主选择

“尊重高校的办学自主权和阶段性发展特点，有利于引导和激励 高校各展所长，力求有效遏制‘千校一面’。”——大连理工大学原副校长李志义

《方案》要求，经国家正式批准独立设置的普通本科高校均应参加审核评估，其中新建普通本科高校应先参加普通高等学校 本科教学工作合格评估，原则上获得“通过”结论5年后方可参加本轮审核评估。

“在坚持‘用自己的尺子量自己’方面，上一轮审核评估存在国家尺子过粗、高校自设尺子不清晰的问题。”彭刚坦言。

对此，新一轮审核评估采取柔性分类方法，按类型把尺子做

细，提供导向鲜明的两类四种“评估套餐”由高校自主选择。

两类评估方式的差别在哪里?

该负责人解释，第一类评估少而精，适用于具有世界一流办学目标、 一流师资队伍和育人平台，培养一流拔尖创新人才，服务国家重大战略需 求的高校。重点考察建设世界一流大学所必备的质量保障能力及本科教育 教学综合改革举措与成效。第二类评估量大面广，细分为三种，分别适用 于以学术型人才培养为主的高校、以应用型人才培养为主的高校、首次参加审  核评估的高校。重点考察高校本科人才培养目标定位、资源条件、培养过程、学生发展、教学成效等。

该负责人认为，针对不同层次、不同类型高校办学目标和服务面向， 实行分类施策、精准评价，突出评估诊断功能，当好“医生”和 “教练”,强化评估结果使用，促进高校建立健全内部质量保障体系。

大连理工大学原副校长李志义把分类标准进一步细化：第一类高校 评估方案侧重于评价教育教学质量保障能力，设有党的领导、质量保障能力、教育教学水平、教育教学综合改革等指标，第二类高校评估方案侧重

于评价教育教学要素和能力，设有办学方向与本科地位、培养过程、教学资源与利用、教师队伍、学生发展、质量保障、教学成效等指标。

李志义发现，这是首次提出两类四种评估方案，通过模块化设计定 性指标，首次设置统一必选项、类型必选项、特色可选项、首评限选项， 由高校根据要求和办学实际自主选择；增加定量指标，设置必选项和可选项，必选项对标国家底线要求，可选项引导高校办出特色和水平。

“这些举措，充分尊重了高校的办学自主权和阶段性发展特点， 有利于引导和激励高校合理定位、各展所长、特色发展，力求有效遏制‘千校一面’。”李志义说。

该负责人还强调： “同类型常模比较长短，高校可以自主选择 不同类型的常模数据作比较分析，从而进一步找准所处坐标和发展方向。”

“新的评估指标中对‘近三年新增专业数’ ‘近三年停招专业 数’两个指标的连续监测，既能客观反映我校专业的动态调整情 况，也能避免对专业数量监测过于单一片面的评价，符合新时代 专业建设的要求。”汕头大学副校长陈敏结合学校实际还发现， “对 ‘升学率’ ‘应届本科生初次就业率及结构’两个指标的客观监测，采 用与同类高校、他类高校间对比的方式，能够协助我校在复杂环境下进一步洞

察危机、多元判断，推动科学决策。”

啥亮点：减负担、 “长牙齿”

“坚决杜绝让参评高校重复统计数据、重复编制材料，确保高校集

中力量做好自评自建工作。”——北京交通大学校长王稼琼

“指标多、环节多、时间长”,上一轮审核评估中，不少高校都有这样的困扰。“这一次会好吗?”

对此，教育部相关负责人明确指出，  《方案》坚持减轻评估 负担，增强评估效能。充分利用信息化手段，实行线上线下评估 “ 一体化”,精简入校评估专家人数、天数、环节，采信已通过 教育部认证(评估)并在有效期内的专业(课程),让评估负担“减下来”。

评估负担持续减轻，也是王稼琼关注的重点之一。“专家组入校考 察坚持问题导向，直奔现场、直面主题，以明快、高效的节奏完 成评估工作，不影响高校正常教学秩序。同时，评估技术更加先进。用 好‘高等教育质量监测国家数据平台’,运用大数据、人工智能等信息 化技术手段对国家数据平台数据进行整理分析，坚决杜绝让参评高 校重复统计数据、重复编制材料，确保高校集中力量做好自评自建工作”。

“打造菜单式、可定制的评估工具，与学校一起制定‘个性化’ 评估考察方案，让组织实施选择权‘落下来’。”这位负责人认为，这样的方式也可大幅减轻评估负担。

让审核评估“长牙齿”,同样也是《方案》的重点之一。该 负责人最后强调，新一轮审核评估要监督高校把握办学“红线”, 增设教师、学生出现思想政治、道德品质等负面问题能否及时发 现和妥当处置情况，教材选用工作出现负面问题的处理情况等

“负面清单”,加强对思政教育成效的审核评估。